Es ist die Regel, die den grenzüberschreitenden Versand am stärksten verteuert — und die am wenigsten bekannt ist: Wer ohne Niederlassung in ein EU-Land verkauft, muss dort in den meisten Fällen einen Bevollmächtigten für die Herstellerverantwortung benennen. Eine natürliche oder juristische Person vor Ort, die für Sie registriert, meldet und haftet.
Was ein Bevollmächtigter tatsächlich tut
Der Bevollmächtigte ist kein Briefkasten. Er übernimmt in Ihrem Namen die Pflichten aus der Herstellerverantwortung: Er trägt Sie ins nationale Register ein, schließt den Vertrag mit dem Rücknahmesystem, reicht die Mengenmeldungen ein und ist Ansprechpartner der Behörde. In manchen Ländern haftet er mit — weshalb seriöse Anbieter Nachweise über Ihre Mengen verlangen.
Was er nicht tut: Ihnen eine eigene Nummer verschaffen, die Sie behalten, wenn Sie den Anbieter wechseln. Die Registrierung läuft in aller Regel auf Ihr Unternehmen — der Bevollmächtigte ist der Weg dorthin, nicht der Eigentümer.
Wo die Pflicht schon vor 2026 galt
Einige Länder verlangten den Vertreter lange vor der PPWR. Spanien ist das bekannteste Beispiel: Das Real Decreto 1055/2022 schreibt in Artikel 17 Absatz 2 vor, dass Produzenten aus anderen EU-Staaten einen representante autorizado mit Sitz in Spanien benennen. Ohne ihn gibt es keine Eintragung ins Herstellerregister — und damit keine gültige EPR-Nummer.
Ähnlich in Österreich, wo die Pflicht für ausländische Versandhändler bereits seit Anfang 2023 gilt, in Ungarn (dort heißt er meghatalmazott képviselő), in Estland und in Dänemark, wo der Vertreter eine dänische Unternehmensnummer besitzen muss.
Was sich mit der PPWR geändert hat
Mit dem Inkrafttreten der EU-Verpackungsverordnung am 12. August 2026 wurde aus dem Flickenteppich eine Regel: Artikel 45 der PPWR verlangt den Bevollmächtigten für alle Fernabsatzhändler ohne Niederlassung im Zielland. Was vorher nur einzelne Mitgliedstaaten forderten, gilt nun grundsätzlich europaweit.
Selbst Deutschland, das bei Verpackungen lange ohne Vertreterpflicht auskam, hat mit dem Verpackungsdurchführungsgesetz nachgezogen — dort trifft es nun ausländische Direktversender, die nach Deutschland liefern.
Die Ausnahmen, die bleiben
Einige Länder ließen und lassen den Direktweg zu. In Frankreich können EU-Versender dem Rücknahmesystem CITEO unmittelbar beitreten; die Registrierung bei der Behörde übernimmt das System. In Lettland kann der ausländische Verpackungsanbieter seine Pflichten für Verpackungen selbst erfüllen — für Elektro und Batterien gilt das dort allerdings nicht. Auch Luxemburg, Portugal und Slowenien kannten bislang keine ausdrückliche Vertreterpflicht für Verpackung.
Ob diese Ausnahmen die PPWR-Harmonisierung überdauern, entscheidet sich in der Praxis der nationalen Behörden — hier lohnt der regelmäßige Blick auf Änderungen.
Was es kostet — und wie Sie sparen
Bevollmächtigten-Dienstleistungen werden fast immer als Jahrespauschale pro Land abgerechnet. Übliche Größenordnung: mehrere hundert Euro jährlich — häufig ein Vielfaches der eigentlichen Lizenzentgelte. Bei fünf Zielländern kommen so schnell vierstellige Beträge zusammen.
Drei Wege, das zu drücken:
- Ländern mit Direktweg den Vorzug geben. Wo Sie selbst registrieren können, sparen Sie die Pauschale komplett.
- Anbieter bündeln. Wer mehrere Länder bei einem Dienstleister zusammenfasst, verhandelt bessere Konditionen als bei Einzelverträgen.
- Zielländer priorisieren. Nicht jeder Markt verdient die Fixkosten. Ein Land mit 300 Euro Jahresumsatz und 400 Euro Vertreterkosten ist ein Verlustgeschäft.
Der teuerste Fehler
Manche Anbieter werben damit, Sie könnten „ihre" EPR-Nummer mitbenutzen. Das ist keine Compliance, sondern ein Risiko: EPR-Registrierungen sind personengebunden und nicht übertragbar. In Deutschland muss die LUCID-Registrierung sogar höchstpersönlich erfolgen. Wer sich auf eine fremde Nummer verlässt, steht im Prüfungsfall ohne eigene Registrierung da — mit allen Konsequenzen.
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